《關于徐州市落實省推動經濟運行率先整體 好轉若干政策措施的實施細則》政策解讀

為全力推動經濟運行率先整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，市政府印發了《關于落實省推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施細則》（徐政規〔2023〕5號，以下簡稱《實施細則》），于發布之日起實施，現做政策解讀如下：

一、起草過程

圍繞貫徹落實《省政府關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施》（蘇政規〔2023〕1號），按照市政府主要和分管領導要求，市發改委會同37家市相關部門和單位起草形成了我市《實施細則》，經公開征求意見、公平性競爭審查、合法性審查修改完善后，于2023年2月22日通過市政府第15次常務會議審議。

二、主要特點

一是全面落實省文件要求。《實施細則》對“省42條”逐一進行細化分解，總體框架結構上與省文件保持一致，分為12個方面。對省文件已作明確量化要求的條款，嚴格執行省文件規定標準和時限。

二是立足我市實際進行細化。《實施細則》在全面落實省文件要求的基礎上，結合我市實際，形成了136條細化舉措，政策條款更為細化、更具我市特色。

三是突出實用性和可操作性。《實施細則》逐條明確了責任部門、牽頭處室、具體聯系人和聯系方式，便于廣大市場主體更加詳細快捷地了解辦理流程、服務對象和申報要件等內容，確保各項政策措施能夠落實落細、直接惠及市場主體，切實提升企業的獲得感和滿意度。

三、主要內容

《實施細則》采取表格形式，共12個方面136條細化舉措。

第一部分，持續加大財稅支持力度。（省4條，我市細化為7條），包括對住宿餐飲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人免征上半年房產稅、城鎮土地使用稅，對生產性服務業、生活性服務業增值稅小規模納稅人減免增值稅等。

第二部分，強化金融對實體經濟的支持。（省6條，我市細化為35條），包括實施支持制造業等更新改造設備優惠政策，鼓勵金融機構對部分行業加大票據融資支持力度等。

第三部分，加大援企穩崗力度。（省3條，我市細化為8條），包括延續實施社保降費、穩崗返還等措施，支持企業穩定生產。

第四部分，幫助企業減輕負擔。（省3條，我市細化為6條），包括強化水電氣生產要素保障，階段性緩繳工程質量保證金等。

第五部分，降低物流成本。（省3條，我市細化為5條），包括降低客、貨運車輛通行費，加強郵政快遞人員物資保障等。

第六部分，著力恢復和提振消費。（省4條，我市細化為13條），包括支持現代商貿流通體系建設和促消費工作，安排專項資金支持文旅行業恢復發展等。

第七部分，積極擴大有效投資。（省4條，我市細化為8條），包括加大重大項目建設推進力度，支持引導民間投資發展等。

第八部分，促進外貿外資穩中提質。（省4條，我市細化為15條），包括對赴境外參展外貿企業進行補貼，加強重點外資項目調度服務等。

第九部分，促進房地產市場平穩健康發展。（省3條，我市細化為13條），包括支持剛性和改善性購房需求，支持房地產業合理融資需求，階段性調整住房公積金政策等。

第十部分，大力支持防疫藥品器械生產研發。（省3條，我市細化為5條），包括幫助企業爭取省級資金支持等。

第十一部分，著力提升醫療保障能力。（省3條，我市細化為6條），包括安排財政資金支持持續做好疫情防控，加大醫保對基層醫療機構傾斜支持力度等。

第十二部分，優化提升政府服務。（省2條，我市細化為15條），包括優化信用修復服務，持續推行柔性執法、精準執法，優化民營企業法律服務等。