徐州市人民政府關于印發落實省推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施實施細則的通知

事項

省若干政策措施要求

我市落實舉措

責任單位

牽頭

處室

聯系人和

聯系方式

一、持續加大財稅支持力度

（一）對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。其他行業納稅人生產經營確有困難的，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。

1.對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。其他行業納稅人生產經營確有困難的，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。

徐州市

稅務局

財行科

張鏵月67660202

市財政局

稅政處

朱  峰83736528

（二）自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。

2.自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。

徐州市

稅務局

貨勞科

毛宇軒85709606

市財政局

稅政處

朱  峰83736528

一、持續加大財稅支持力度

（三）免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。符合條件的創投企業和天使投資個人對初創科技型企業投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。

3.免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。符合條件的創投企業和天使投資個人對初創科技型企業投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。

徐州市

稅務局

貨勞科

毛宇軒85709606

市財政局

稅政處

朱  峰83736528

市科技局

創業中心

王潤方83990278

（四）省工業和信息產業轉型升級專項資金安排12億元，支持工業企業開展免費診斷、高端化改造升級、智能制造及工業互聯網標桿示范和融合應用創新等項目建設，推動中小企業上云用平臺，加快制造業智能化改造和數字化轉型。安排9.5億元省戰略性新興產業發展專項資金，圍繞省“十四五”戰略性新興產業發展規劃確定的產業體系，采取定額補助和撥改投相結合的方式支持戰略性新興產業融合集群發展。省級相關專項資金對認定的化工（?；罚┢髽I高風險老舊裝置更新改造和新技術應用項目給予資金支持。

4.積極爭取省工業和信息產業轉型升級等相關專項資金，安排市級工業和信息產業轉型升級專項資金，統籌支持工業企業開展免費診斷、高端化改造升級、智能制造及工業互聯網標桿示范和融合應用創新等項目建設，推動中小企業上云用平臺，加快制造業智改數轉和技術改造，保障產業鏈供應鏈穩定，以及對認定的化工（?；罚┢髽I高風險老舊裝置更新改造和新技術應用項目給予資金支持。爭取省戰略性新興產業發展專項資金支持。省級資金下達后，按項目合同約定撥付專項資金。

市財政局

工貿處、經建處

朱  祺83736166

胡  偉83725474

5.落實智能化改造數字化轉型三年行動計劃，爭取省級資金為規上工業企業開展免費診斷，指導推薦重點企業申報省級工業互聯網平臺、標桿工廠和星級上云。編排2023年智能化改造數字化轉型項目清單，推進項目建設。

市工信局

信息化發展處、材料工業處

胡佚南83732089

6.組織申報省級戰略性新興產業專項資金。

市發改委

創新和高技術處

鄭  鵬83725914

7.組織評估化工（?；罚?/font>生產企業老舊裝置安全風險等級，支持企業實施技術水平高、工藝安全性高的新技術項目，指導企業申請省級相關專項資金支持。

市應急局

?；?/font>

梁秀麗83736958

二、強化金融對實體經濟的支持

（五）設立100億元規模中小微企業紓困增產增效專項資金貸款，省財政從普惠金融發展專項資金中安排貼息資金1億元，用于支持中小微企業紓困發展、增產增效。依托人民銀行應收賬款融資服務平臺，為供應鏈上下游中小微企業提供融資支持。充分發揮省綜合金融服務平臺和省級企業征信服務平臺作用，力爭推動銀行機構依托企業征信投放中小微企業信用類貸款2500億元，省財政對服務平臺給予適當獎補支持，人民銀行南京分行在再貸款、再貼現政策方面對相關金融機構給予一定傾斜。支持符合條件的法人銀行機構發行永續債、二級資本債以及小微、雙創等專項金融債補充資本金和中長期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。

8.爭取省中小微企業紓困增產增效專項資金貸款。

市財政局

金融處

邵  卡83708899

9.積極運用支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，用好用足限額，發揮央行資金的精準滴灌和正向激勵作用，引導金融機構加大對中小微企業等重點領域和薄弱環節的融資支持力度。

人民銀行徐州市中心支行

貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

10.鼓勵銀行機構加強中小微企業紓困增產增效專項資金、普惠金融發展風險補償基金等政策性資金運用。

徐州銀保監分局

普惠

金融科

魏  霆69856011

11.開展“銀企同心穩企強企”中小企業融資專項行動，制定融資方案，召開銀企對接會。摸排梳理企業融資需求信息，推動中小微企業有效貸款需求盡快落實到位。

市工信局

中小企業綜合協調處

徐傳書83861956

12.推動綜合金融服務平臺和企業征信服務平臺擴面增效，力爭2023年平臺累計撮合融資規模超過1100億元，力爭推動銀行機構依托企業征信服務平臺投放中小微企業信用類貸款30億元。

市地方金融監管局

銀行

保險處

李媛媛80801562

二、強化金融對實體經濟的支持

（六）統籌使用中央貼息資金和省有關專項資金，落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。實施支持制造業、服務業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等更新改造設備優化政策，支持省內各銀行以更優惠的利率積極投放中長期貸款，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，引導資金投向科技創新、先進制造業與現代服務業融合發展等重點領域和關鍵環節。

13.爭取中央貼息資金和省有關專項資金，落實設備購置與更新改造貸款貼息政策。實施支持制造業、服務業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等更新改造設備優化政策，支持市內各銀行以更優惠的利率積極投放中長期貸款，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，引導資金投向科技創新、先進制造業與現代服務業融合發展等重點領域和關鍵環節。

市財政局

金融處

邵  卡83708899

朱  棋83736166

14.組織申報省級現代服務業發展專項資金，重點支持軟件和信息服務、現代物流、健康服務、節能環保服務、人工智能服務等領域技術、模式、業態創新項目和大數據服務、工業互聯網應用服務、現代供應鏈管理等領域兩業融合項目。

市發改委

服務業處

劉建生83732647

15.實施市級工業企業技術改造獎勵政策，鼓勵企業加大技改投資力度，吸引撬動金融、社會投資。落實企業購置重大裝備零部件和原材料免稅事項辦理相關事項，保障企業應享盡享。

市工信局

投資與技術改造處

徐同強83701247

16.推動專項結構性貨幣政策工具落地，繼續落實設備更新改造再貸款專項支持金融機構向設備更新改造領域提供優惠貸款政策，鼓勵金融機構綜合考慮設備使用年限和貸款主體需求，發放中長期貸款。

人民銀行徐州市中心支行

貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

17.鼓勵銀行機構積極跟進申請設備購置與更新改造貸款貼息政策。支持銀行機構以更優惠的利率投放中長期貸款。

徐州銀保監分局

普惠金融科

魏  霆69856011

18.引導私募股權投資基金投資我市“343”創新產業集群和種子期、初創期科技創新企業、高層次人才創業企業。

市地方金融監管局

上市辦

魏大勇80806196

二、強化金融對實體經濟的支持

（七）鼓勵金融機構單列小微企業信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業貸款繼續擴面、增量、降價。對發放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。支持銀行業金融機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養老服務等行業企業，加大票據融資支持力度，簡化優化貼現手續，降低貼現利率。

19.繼續運用好普惠小微貸款支持工具，發揮好普惠小微貸款支持工具獎勵比例從1%提升至2%的激勵作用，推動金融機構提升直達效能，持續擴大普惠小微信貸投放。

人民銀行徐州市中心支行

貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

20.指導銀行機構單列小微企業信貸計劃，推動全市普惠型小微企業貸款增速和戶數“兩增”。

徐州銀保監分局

普惠

金融科

魏  霆69856011

21.持續開展“普惠金融縣區行”等銀企對接活動，提高小微企業信貸獲得率。引導地方金融組織為小微企業和“三農”領域提供差異化、高效率、小而精的特色普惠金融服務。

市地方金融監管局

銀行保險處、地方金融監管一處

聶  磊80801562

黃運濤80801532

22.對受疫情影響較為嚴重的文旅、餐飲、物流、教育等服務行業保費提供不超過1%的融資擔保支持，進一步降低中小微企業融資成本。擴大應急周轉資金的使用，對于受疫情影響，貸款償還出現暫時困難且具備續貸條件的企業，及時安排應急周轉資金，協同金融機構幫助企業完成轉續貸手續。

市國資委

財務監管和考核分配處

曹  成80801952

23.適時舉辦銀商對接會、銀餐對接會，推動政策落實。

市商務局

流通處

吳開偉83722746

24.搭建銀企合作平臺，引導金融機構加大對文旅市場主體的信貸投入。

市文廣旅局

產業發展處、市場管理處、資源開發處、藝術處、廣播電視處等

晏婷莉83682018

25.對在疫情防控期間參與生活物資保供的交通運輸企業給予一定補助，支持其購買防疫物資、醫藥用品以及場地消殺，落實從業人員疫情期間上崗補助等政策。

市交通運輸局

綜合運輸處（航空處）

盛  波85859810

26.適時出臺養老服務領域常態化管理措施。積極籌措資金發放養老機構紓困補貼。盡快發放2022年度養老服務補貼。

市民政局

養老

服務處

孫  旭83686563

二、強化金融對實體經濟的支持

（八）支持推動政府性融資擔保機構建立健全能擔、愿擔、敢擔的工作機制，專注服務小微企業、個體工商戶及農戶、新型農業經營主體等市場主體，其中政府性融資擔保機構平均擔保費率不高于1%。鼓勵融資擔保機構創新產品和服務，推廣“小微貸”“蘇農貸”等專項貸款產品，滿足多樣化金融需求。

27.落實政府性融資擔保機構支持小微企業和“三農”盡職免責文件，推動政府性融資擔保機構建立健全能擔、愿擔、敢擔的工作機制。強化行業監管，推動政府性融資擔保機構更加專注服務小微企業、個體工商戶及農戶、新型農業經營主體等市場主體，保持政府性融資擔保機構平均擔保費率不高于1%。

市地方金融監管局

地方金融監管二處

徐  軍80806706

28.完善銀行業金融機構“敢貸、愿貸、能貸、會貸”能力長效機制，引導銀行業金融機構加大對小微企業、個體工商戶及農戶、新型農業經營主體等市場主體信貸投放力度。鼓勵銀行業金融機構強化“銀擔合作”，推廣“小微貸”“蘇農貸”等專項貸款產品，滿足多樣化金融需求。

人民銀行徐州市中心支行

貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

29.引導銀行機構深化與政府性融資擔保公司合作，用足用好“小微貸”“蘇農貸”等專項貸款產品，加大創新銀政、銀擔融資模式，為小微企業、個體工商戶、農戶、新型農業經營主體提供多樣化金融服務。

徐州銀保監分局

普惠

金融科

魏  霆69856011

30.督促政府性融資擔保機構貫徹相關要求，聚焦支小支農主業，落實融資擔保業務降費獎補政策，擔保費率保持不高于1%。加大“小微貸”“蘇農貸”“蘇科貸”等政銀合作金融產品宣傳力度，繼續發揮財政資金風險分擔作用，為中小微企業提供低門檻、低成本的信貸支持，重點投放信用貸、首貸。

市財政局

金融處

邵  卡83708899

31.宣傳推廣“蘇農貸”產品，引導信貸資源向更多小微新型農業主體傾斜，鼓勵市農擔公司發揮政策性職能作用，對“蘇農貸”提供擔保。

市農業農村局

計劃

財務處

連俏麗85807606

二、強化金融對實體經濟的支持

（九）推動金融機構全面落實優化內部轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，加大對民營小微企業的金融支持。支持銀行機構將再貸款利率下調和LPR下調傳導至貸款利率，合理降低中小微企業貸款利率。支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利舉措，健全支付服務減費讓利專項工作機制，促進企業綜合融資成本穩中有降。發揮區域性股權市場與全國股轉系統綠色通道審查機制、全國股轉系統與北京證券交易所掛牌上市直聯機制優勢，支持符合條件的“專精特新”企業掛牌、上市。

32.加強對金融機構貸款定價的調研監測，優化FTP曲線調整策略，完善外部定價體系建設，持續釋放LPR改革紅利，推動實際貸款利率繼續穩中有降。繼續引導金融機構落實存款利率市場化調整機制，在確保存款業務平穩運行的前提下，進一步降低關鍵期限存款利率，為貸款利率下行留出空間。

人民銀行徐州市中心支行

貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

33.推動銀行機構優化普惠金融工作機制，在內部轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等方面進行傾斜，加大對民營小微企業金融支持。

徐州銀保監分局

普惠

金融科

魏  霆69856011

34.推動設立江蘇股交中心徐州分中心，支持我市優質中小企業在區域股權市場掛牌。發揮區域性股權市場與全國股轉系統綠色通道審查機制、全國股轉系統與北京證券交易所掛牌上市直聯機制優勢，支持符合條件的“專精特新”企業掛牌、上市。

市地方金融監管局

資本

市場處

吳阿玲80807172

市工信局

中小企業綜合協調處

徐傳書83861956

二、強化金融對實體經濟的支持

（十）鼓勵交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養老服務、會展等行業主管部門主動與金融機構共享信息，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關信用信息等數據，發放更多信用貸款。支持金融機構用好用足交通物流專項再貸款，加大交通物流領域貸款投放力度。

35.深化“主管部門推薦+銀行走訪對接”融資服務機制，加強與交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養老服務、會展等行業主管部門溝通協調和信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關信用信息等數據，發放更多信用貸款。

人民銀行徐州市中心支行

貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

36.加大涉企政務數據歸集共享力度，支持銀行機構開發基于社會信用信息的線上信用貸款產品，提升企業信用貸款獲得率。

徐州銀保監分局

普惠金融科

魏  霆69856011

37.全面升級企業征信服務平臺2.0版本，完成與江蘇省公共信用信息中心省級節點對接。根據金融機構需求，加快數據產品研發設計。

市地方金融監管局

銀行保險處

蔡旻嘉80801562

38.開展交通物流再貸款政策宣講，幫助企業理清申請流程和申請條件，推動專項再貸款加快落地見效。

市交通運輸局

綜合運輸處（航空處）

盛  波85859810

39.召開金融機構座談會、銀商對接會，加強對資信良好餐飲零售企業的貸款支持。

市商務局

流通處、服貿處

吳開偉83722746

劉  偉83824403

40.梳理文化旅游（含電影）企業信息，與金融機構共享信息，為文旅企業做好金融顧問服務。

市文廣旅局

產業發展處、市場管理處、資源開發處、藝術處、廣播電視處等

晏婷莉83682018

41.召開養老機構座談會，加大對養老服務業的金融支持力度。

市民政局

養老

服務處

孫  旭83686563

42.持續開展“守查保”專項行動，協調對接省智慧監管平臺，為金融機構提供數據支持。

市市場監管局

食品餐飲監管處

趙志龍83871580

三、加大援企穩崗力度

（十一）根據國家統一部署，繼續實施社保降費、穩崗返還等政策，具體由相關部門另行制定。對靈活就業人員參加職工基本醫療保險的，繳費比例在各設區市職工基本醫療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎上，降低1個百分點。允許職工醫保統籌基金備付月份在15個月及以上的地區，根據待遇清單規定，按照收支平衡的原則，經批準后可階段性適當降低職工醫保單位繳費費率。

43.延續實施階段性降低失業保險費率政策至2023年4月30日，失業保險繳費費率繼續為1%，其中單位和個人分別為0.5%。待人社部、省人社廳新的社保降費、穩崗返還等政策出臺后，按照新政策要求，繼續采取“免申即享”的經辦模式，符合條件企業不用申請，依托省人社一體化信息平臺，通過內部大數據比對和部門間數據共享方式，使穩崗返還政策直達企業賬戶。

市人社局

社保中心、

人資就管中心

朱  勇85805822

閔子清85805722

44.對靈活就業人員參加職工基本醫療保險的，繳費比例在職工基本醫療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎上，降低1個百分點。

市醫保局

待遇保障和醫藥服務處

魯  方80800991

45.保障穩崗返還政策兌現資金，根據申請及時撥付穩崗返還資金。

市財政局

社保處

張宗海83569572

46.繼續落實“蘇醫保發〔2021〕61號”和“徐醫?！?/font>2021〕105號”文件，自2022年1月1日起，我市執行靈活就業人員繳費比例在各設區市職工基本醫療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎上，降低1個百分點。

徐州市

稅務局

非稅科

趙翼如67660151

三、加大援企穩崗力度

（十二）鼓勵訂單較多、生產任務較重的企業，根據實際情況增加一季度生產安排。鼓勵有條件地區對春節期間正常生產經營企業發放一次性留工補貼。鼓勵企業推行彈性休假，按規定足額支付職工正常薪酬和加班工資。積極開展各類線上線下協同招聘活動，鼓勵各地向免費提供職業介紹且成功就業的人力資源服務機構發放就業服務補助。鞏固現有城鄉公益性崗位規模，持續加大崗位開發力度，落實2023年新創設城鄉公益性崗位5萬個以上。

47.舉辦“‘就在徐州’就業創業春風行動暨就業援助月”活動，組織開展行業輪動、企業輪換的動態專場線上線下求職招聘活動，暢通用工供需對接通道。鼓勵各類人力資源服務機構幫助企業招引外地務工人員來徐就業，對成功介紹原在徐州市外務工的徐州籍人員返徐就業，并參加社會保險且正常繳費滿6個月的人力資源機構，按人均500元標準給與一次性就業服務補貼。持續加大新公益性崗位開發力度，力爭2023年新創設城鄉公益性崗位5000個以上。

市人社局

人資就管中心、勞動關系處

米  峰83209031

王  猛85805779

48.強化監測調度，鼓勵企業合理安排生產，提高生產效率。統籌做好節后重點企業復工復產、職工返崗跟蹤服務，推動工業企業有序復工復產。

市工信局

運行監測協調處

王祥杰83735578

49.保障就業創業服務補貼、公益性崗位補貼等就業政策兌現的資金，根據申請及時撥付補貼資金。安排就業補助資金，用于支持《關于轉發<江蘇省就業補助資金管理辦法>的通知》（徐財社〔2020〕80號）規定的促進就業創業支出項目。

市財政局

社保處

張宗海83569572

（十三）加強與勞務輸出地的勞務合作，開展點對點返崗復工服務，鼓勵員工早日返崗。鼓勵各地對2023年1月25日至2月5日期間租用大巴車跨省點對點組織外來務工人員返崗的企業，給予實際包車費用適當補貼；對2023年1月1日至2月28日期間首次來蘇就業、且簽訂勞動合同的人員，給予交通補助。

50.加強與勞務輸出地的勞務合作，開展點對點返崗復工服務，鼓勵員工早日返崗。鼓勵有條件地區對2023年1月25日至2月5日期間租用有營運資質企業的客車“點對點”組織外地員工返崗的企業，給予實際包車費用適當補貼；對2023年1月1日至2月28日期間首次來徐就業、且簽訂勞動合同的人員，給予交通補助。

市人社局

人資就管中心

米  峰83209031

市財政局

社保處

張宗海83569572

四、幫助企業減輕負擔

（十四）強化水電氣生產要素保障，對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶經申請審核通過后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產生的欠費違約金。為10千伏及以下中小微企業全面建設外部電力接入工程，無需用戶投資。全省用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，對春節前后連續生產有電力增容需求的企業，提供用電綠色通道服務。

51.對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶經申請審核通過后，欠費不停氣，減免在此期間產生的欠費違約金。

市住建局

熱力與燃氣監管處

申耘源66998069

52.對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶經申請審核通過后，欠費不停水，減免在此期間產生的欠費違約金。

市水務局

供水處、首創公司、康宏公司

馮  峰80802092

張傳靜83266908

劉  萍83266229

53.組織檢查水電氣行業涉企收費、10千伏及以下中小微企業外部電力接入工程投資情況。

市市場監管局

價格

監管處

陳廷榮83731365

54.對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶經申請審核通過后，欠費不停電，減免在此期間產生的欠費違約金。落實電力接入工程政企共擔機制，為10千伏及以下中小微企業全面建設外部電力接入工程，無需用戶投資。全市用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入。

徐州供電公司

營銷部

高  培83741710

（十五）階段性緩繳工程質量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的工程質量保證金，施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。

55.階段性緩繳工程質量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的工程質量保證金，施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。

市住建局

建筑市場監管處

陳  敏66998062

市交通運輸局

建設

管理處

李  輝85909700

市水務局

基建處

李  寧80802056

市地方金融監管局

地方金融監管二處

徐  軍80806706

人民銀行徐州市中心支行

貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

四、幫助企業減輕負擔

（十六）減半收取住宿餐飲業的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用。省級市場監督管理部門直屬檢驗檢測機構對小微企業委托的產品質量檢驗和計量檢測費用減半收取，對省內個體工商戶委托的產品質量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取。按現行標準的80%收取水土保持補償費、藥品再注冊費、醫療器械產品變更注冊和延續注冊費，對水資源費省級部分減按80%收取，將防空地下室易地建設費標準下調20%。

56.減半收取住宿餐飲業的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用以及個體工商戶委托的特種設備檢驗費用。市級市場監督管理部門直屬檢驗檢測機構對全市個體工商戶委托的產品質量檢驗、計量檢測費用減半收取。按現行標準的80%收取水土保持補償費、藥品再注冊費、醫療器械產品變更注冊和延續注冊費，對水資源費省級部分減按80%收取，將防空地下室易地建設費標準下調20%。

市財政局

綜合處、工貿處、經建處

朱永強83755226

張雨晴83736782

張　亞83725474

市發改委

收費處

馬樹永80801305

市水務局

農水處、水資源處

顏付友80802323

劉  政80802321

市人防辦

行政

審批處

丁德君85900830

市市場監管局

特設處、檢驗檢測中心、省藥監局徐州分局

薛  春85799611

謝  東67022581

吳惠明80808100

五、降低物流成本

（十七）對每月通行次數在30次（含）以上的公路客運班線客車給予ETC通行費八五折優惠，對運政蘇通卡貨運車輛給予通行費八五折優惠。對進出省內年吞吐量達到200萬以上標箱或年吞吐量達到100萬標箱且連續三年增長率超過全省平均增長水平的主要集裝箱港口（目前符合條件的為太倉港、連云港港、南京港、南通港）的國際標準集裝箱運輸車輛，在全省所有普通公路收費站、高速公路給予ETC通行費五折優惠，執行期限自2023年4月1日起至2027年12月31日（2023年一季度暫按原優惠政策和范圍執行）。對進出省內中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點和集貨點的集裝箱運輸車輛，繼續在全省所有普通公路收費站、高速公路全免車輛通行費，執行期限至2027年12月31日。

57.落實《關于繼續實施我省收費公路車輛通行費優惠減免政策的通知》（蘇交財〔2022〕82號）文件，對每月通行次數在30次（含）以上的公路客運班線客車給予ETC通行費八五折優惠，對運政蘇通卡貨運車輛給予通行費八五折優惠。對進出市內中歐（亞）班列集裝箱主要裝車點和集貨點的集裝箱運輸車輛，繼續在所有普通公路收費站、高速公路全免車輛通行費，執行期限至2027年12月31日。

市交通運輸局

綜合運輸處（航空處）、財務和審計處

徐長文85859810

付  健85605702

戚元剛85909670

市發改委

收費處

馬樹永80801305

市財政局

經建處

佟  剛83709824

（十八）鼓勵電商和郵政快遞企業增加傭金比例、設置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手購買相應保險、提供必要餐飲保障。安排省交通發展專項資金對各地郵政快遞業人員發放必要的抗疫物資。

58.鼓勵電商和郵政快遞企業增加傭金比例、設置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手購買相應保險、提供必要餐飲保障。積極爭取省專項資金，對郵政快遞業人員發放必要的抗疫物資。審查修改《徐州市快遞業促進條例》（草案），在制度設計上加大對快遞從業人員的權益保障。

市財政局

經建處

佟  剛83709824

市交通運輸局

財務和審計處

戚元剛85909670

市司法局

立法處

孫冬花80800117

市郵政管理局

市場

監管處

張  飛85698550

五、降低物流成本

（十九）鼓勵各港口企業加強與大型國際班輪公司以及國內航運骨干企業合作，與班輪公司簽訂長約合同。支持客運樞紐向城市綜合體轉型，統籌樞紐地上地下空間復合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務會展、貿易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進交通與關聯消費產業集聚發展。加大對純電動船舶發展的支持力度。

59.與國內外知名航運企業對接，積極爭取落戶徐州，與班輪公司簽訂長約合同。支持客運樞紐向城市綜合體轉型，統籌樞紐地上地下空間復合利用，打造城市綜合體。積極爭取省級對我市純電動船舶的發展政策支持，洽談純電動船建造事宜。

市交通運輸局

綜合運輸處（航空處）

徐長文85859810

60.科學規劃設計交通城市綜合體，融入更多商業元素，培育快捷便利的餐飲、零售微商圈。在展會期間科學規劃安排公交、出租等公共交通，擴大展會影響力、放大會展業促消費能級。

市商務局

流通處、服貿處

吳開偉83722746

劉  偉83824403

61.依托徐州客運站點，打造旅游集散、文化休閑空間。鼓勵開通全域旅游公交線路、旅游直通車，促進交通與文旅消費產業集聚發展。

市文廣旅局

科技教育處、公共服務處

樂成長83682006

六、著力恢復和提振消費

（二十）支持現代商貿流通體系建設和促消費工作，持續辦好蘇新消費四季主題系列購物節，省級商務發展資金給予專項支持。繼續開展江蘇味道餐飲促消費活動和全省銷售競賽季活動，評出百家優勝商貿流通企業。組織開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉等促消費活動。鼓勵有條件的地區發放數字人民幣紅包等。延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。

62.依托省現代商貿流通體系建設示范區，深入開展商貿企業培育、步行街改造、常態化消費活動促進，爭取省商務發展資金支持。開展四季餐飲促消費活動，舉辦第二十屆中國彭祖伏羊節，強化名菜、名品、名店品牌培育。聯動省“蘇新消費”，打造“淮海新消費”品牌，鼓勵發放惠民券、免費券、數字人民幣紅包等。鼓勵商貿流通企業圍繞汽車、家電、家居、家裝、成品油等大宗商品消費開展系列惠民活動。舉辦限上貿易企業銷售競賽活動，安排專項資金給予獎勵。組織參加全國“網上年貨節”和“雙品網購節”，鼓勵開展地方特色網絡促消費活動，支持企業運用新零售新業態積極拓展線上營銷渠道。加強直播電商等新業態的培育引導，推動直播電商健康快速發展，舉辦第二屆電商直播節活動。

市商務局

流通處、運行處、電商處

吳開偉83722746

王永知83739606

李華智80801939

六、著力恢復和提振消費

（二十）支持現代商貿流通體系建設和促消費工作，持續辦好蘇新消費四季主題系列購物節，省級商務發展資金給予專項支持。繼續開展江蘇味道餐飲促消費活動和全省銷售競賽季活動，評出百家優勝商貿流通企業。組織開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉等促消費活動。鼓勵有條件的地區發放數字人民幣紅包等。延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。

63.組織開展“新能源汽車下鄉活動”，激發鄉村新能源汽車消費活力。加快推廣新能源充電設施建設，對符合條件的充電設施按標準給予補貼。

市工信局

制造業推進處

周燦燦83733575

64.市財政專項安排商務發展資金、統籌上級商務資金支持現代商貿流通體系建設和促消費，開展暖冬消費補貼活動。支持企業結合自身實際開展相關促銷活動，對符合條件的批零住餐企業或商業綜合體企業開展促消費活動以及舉辦各類展覽活動發生的費用，給予資金扶持。

市財政局

工貿處

唐振紅83736108

65.持續開展文旅惠民消費季活動，對A級旅游景區、星級飯店等文旅企業給予一定消費補貼。指導縣（市）區開展各具特色的文旅促消費活動，發放文旅消費券，激活文旅消費潛力。

市文廣旅局

產業發展處

晏婷莉83682018

66.延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。

徐州市

稅務局

三分局

張  騰87882067

67.鼓勵有條件地區通過數字人民幣紅包等發放消費券，開展數字人民幣滿減等相關支付優惠活動。

人民銀行徐州市中心支行、市地方金融監管局

貨幣

金銀科

何正可85798737

六、著力恢復和提振消費

（二十一）安排9000萬元省級文旅產業發展資金，重點支持產業融合、賦能鄉村、數字文旅等項目，促進文旅企業恢復發展、創新發展。加大旅游產業發展基金對小微文旅企業支持力度，2023年投放的新項目數量占比不低于30%。繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂服務的單位和個人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業建設費。

68.積極爭取省級文化和旅游發展專項資金。建立年度重點文旅項目庫，組織申報省級文旅產業發展類項目。繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。

市文廣旅局

產業發展處、市場管理處

晏婷莉83682018

69.建立文化產業高質量發展聯席會議制度，辦好徐州文博會、“紫金獎”文化創意設計大賽徐州分賽，參與深圳文博會、南京融交會等會展活動。

市委宣傳部

文產處

西家鵬83734589

70.市財政安排文化、旅游、文物等專項資金，支持文化和旅游領域事業及產業發展。積極爭取省級文旅產業發展資金項目，重點支持產業融合、賦能鄉村、數字文旅等項目。

市財政局

教科文處

黃英姿83731189

71.對提供廣告和娛樂服務的單位和個人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業建設費。

徐州市

稅務局

非稅科

趙翼如67660151

（二十二）鼓勵各級機關、企事業單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。鼓勵各地文化和旅游部門與工會加強合作，將符合條件的旅游民宿、鄉村旅游產業集聚區、特色小鎮、紅色旅游景區等納入療休養活動范圍，開發形式多樣、內容豐富和符合政策的路線和產品。

72.鼓勵各級機關、企事業單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。鼓勵各地文化和旅游部門與工會加強合作，將符合條件的旅游民宿、鄉村旅游產業集聚區、特色小鎮、紅色旅游景區等納入療休養活動范圍，開發形式多樣、內容豐富和符合政策的路線和產品。

市文廣旅局

市場管理處、資源開發處

顏春松83682016

市總工會

權益

保障部

趙海青80805628

市財政局

教科文處

黃英姿83731189

六、著力恢復和提振消費

（二十三）精心辦好2023“水韻江蘇·有你會更美”文旅消費推廣季，持續辦好大運河文化旅游博覽會、鄉村旅游節、非遺購物節等活動。支持常州、無錫、連云港、淮安創建國家文化和旅游消費示范城市。積極準備入出境旅游穩步有序復蘇，及時向境外市場宣傳入出境旅游政策，組織文旅企業走出去拓展客源市場，邀請境外旅行商、媒體來江蘇踩線采風、對接合作，推出更多適應境外游客需求的旅游產品、線路和服務。

73.加大文旅營銷推介，圍繞“快哉徐州”城市文旅品牌，在淮海經濟區、京滬沿線重要節點城市舉辦客源地營銷推介活動，推介徐州文旅形象和資源產品，提高徐州城市影響力和知名度。在優質媒體精準發布文旅資源和城市形象宣傳廣告。開展2023“國潮漢風中國年”等特色節慶活動，精心辦好“繽紛文旅共享生活”四季主題文旅活動，持續開展漢文化旅游節，辦好鄉村旅游節、非遺購物節等活動。積極組織文旅企業參加中國國際旅游交易會、大運河文化旅游博覽會等有影響力的展覽展會。

市文廣旅局

文化旅游推廣處、資源開發處、非物質文化遺產處

雷增虎80807118

74.支持相關符合條件的單位參加大運河文化旅游博覽會。開展Hi Jiangsu（暫定名）外媒來徐采訪采風活動。

市委宣傳部

文產處

西家鵬83734589

七、積極擴大有效投資

（二十四）加大對省級及以上重大項目建設推進力度，可由地方政府根據職責權限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現排污總量指標來源、區域環境質量改善的前提下，可實施項目環評承諾制審批。推行工業用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。推行工業用地采用長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等供應方式，鼓勵國有企業盤活利用存量土地。

75.對列入當年度省重大項目實行清單管理，按月調度建設進展，利用項目管理平臺按月更新項目建設相關資料，加強信息化管理。定期全面梳理當年度省重大項目存在問題和支持事項，會商會辦項目問題，涉及市級以上層面的項目問題和支持事項及時報請省發改委協調。

市發改委

投資處

劉  蕾83728524

76.對省級及以上重大基礎設施項目，在符合“三區三線”規劃管控要求的情況下，由縣級政府承諾做好群眾補償安置、并在一年之內完成用地報批手續，支持辦理先行用地手續。使用已完成用地審批的建設用地，支持先行開工建設，一季度內完善供地手續。有序推進工業用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，加快項目開工速度，降低企業投資成本。推行工業用地采用長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等供應方式。鼓勵國有企業盤活利用存量土地，在符合國土空間規劃的前提下，國有企業可以通過自主、聯營、轉讓等多種方式推進存量土地的改造開發，也可以由政府依法收回國有建設用地使用權重新供應，并給予原國有建設用地使用權人合理補償。

市資規局

用途管制處

開發利用處

吳  猛85586027

徐春鵬85808689

77.加大對省級及以上重大項目建設推進力度，在地方政府承諾兌現排污總量指標來源、區域環境質量改善的前提下，可實施項目環評承諾制審批。

市生態

環境局

審批處

王  茹80282710

七、積極擴大有效投資

（二十五）強化省級及以上重大項目建設要素保障，完善規劃承諾制項目用海報批路徑，加快用海審批；在符合“三區三線”管控要求的情況下，優先保障用地需求；采取優化定額供給、精簡審核程序、簡化可研論證等方式，保障項目使用林地。在符合相關條件的基礎上，省重大項目排污總量指標不足部分，可按程序申請省儲備庫儲備的排污總量指標予以解決。優化能耗強度審批流程，時長控制在15個工作日內。

78.積極向上爭取我市用能空間，對需要報省審批的年綜合能耗5000噸標準煤（當量值）及以上新增固定資產投資項目，做好指導服務。

市發改委

資環處

宋曼萍83730955

79.預支下達部分規劃空間規模指標，全市按照預支不超過國土空間規劃新增空間規模的15%，制定預分解方案，指導各地編制預支空間規模落地上圖方案。對省級以上重大基礎設施、公共事業和民生項目涉及使用林地的，林地指標爭取由省林業局全額保障，對市（縣）級重大基礎設施、公共事業和民生項目涉及使用林地的，林地指標爭取由省林業局優先保障。精簡報批流程，項目初步設計尚未批復和省級以上公益林占補平衡方案尚未通過市級審核的，實行容缺辦理上報，同時，簡化林地林木權屬、森林類別、補償、公示等情況材料說明。簡化論證，涉及省級以上公益林40畝以上且涉及國家級生態保護紅線的項目由省林業局組織可行性論證；其他涉及省級以上公益林的項目可行性論證視情況委托縣（市）、區林業主管部門組織。

市資規局

森管處、空間規劃處

李  進85803899

蒲玲媛85803826

80.加強市級及以上重大項目建設要素保障，指導幫助各縣（市）區深度減排擴容，市級及以上重大項目排污總量指標優先由縣級保障，縣級不足的部分，由市級統籌。

市生態環境局

綜合處

孫大偉80800646

七、積極擴大有效投資

（二十六）持續拓寬民間投資行業領域，支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環保以及文化、旅游、教育、衛生、體育、養老、農業農村等重點行業和領域，支持民間投資參與科技創新項目建設，支持民營資本參與重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。

81.持續拓寬民間投資行業領域，支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環保以及文化、旅游、教育、衛生、體育、養老、農業農村等重點行業和領域，支持民間投資參與科技創新項目建設，支持民營資本參與重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。對重大項目實施環評審批“綠色通道”，實行項目環評文件受理、評估、審查流程“三同步”，壓縮環評辦理時限。對重大工程項目建設審批中涉及“建設工程文物保護和考古許可”事項，納入“江蘇省投資項目在線審批監管平臺”實現網上并聯審批，提供工作日延時、節假預約服務。為納入各級重大項目清單的民間投資項目開辟建設用地審批綠色通道；縮小用地預審范圍，經依法批準的國土空間規劃（含土地利用總體規劃）確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內的建設項目，不需申請辦理用地預審；用地預審意見作為使用土地證明文件可申請辦理建設工程規劃許可證；實行告知承諾制，核心要件齊全的項目可以采用告知承諾方式“容缺受理”，先行審批。爭取省體育產業專項資金支持，幫助民間投資的體育企業申報省體育服務綜合體、體育產業示范基地；提高高危體育項目經營許可審批效率，優化體育專項金融產品；鼓勵國內外大型體育產業集團參與體育場館和體育賽事運營。為納入各級重大項目清單的民間投資項目開辟施工許可綠色通道，辦理建筑工程施工許可證時，可依據建設工程規劃許可證，不再審核土地證明文件；實行聯合審圖容缺受理機制；推行基坑工程、樁基工程和主體工程分段辦理施工許可。

市發改委

投資處

劉  蕾83728524

市交通

運輸局

財務和審計處、綜合計劃處

戚元剛85909670     董浩崧85909108

市水務局

財審處

張子劍80802076

市住建局

行政審批處

李  猛80282909

市生態

環境局

審批處

王  茹80282710

市文廣旅局

行政審批處

柳秋紅80801966

市教育局

財資處

陳逸雨83728331

市衛健委

醫政處

鄭瑞呢85583136

市體育局

經濟處

李  展85826615

市資規局

行政審批處

劉長永80282255

市財政局

經建處、教科文處、農業處、資環處

胡  偉83725474

黃英姿83731189

黃  沖83734560

王菊梅83731090

張宗海83569572

市民政局

養老服務處

孫  旭83686563

市農業農村局

鄉村產業處

張  偉85807559

七、積極擴大有效投資

（二十七）強化市縣重大項目資本金配套，支持地方符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為資本金。鼓勵項目法人和項目投資方積極爭取國家結構性金融工具，通過發行權益類、股權類金融工具等，多渠道規范籌措項目資本金。支持公路、鐵路、城建等領域補短板基礎設施項目在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，按照國家相關規定適當下調項目資本金比例。

82.持續深化政府專項債券“兩庫四機制”，管理項目動態儲備系統和重大項目庫，積極爭取更多專項債券資金，加強項目會商、會審、會辦和督導，精準落實專項債券項目的領域范圍，支持我市公路、鐵路、城建等領域補短板基礎設施項目建設。組織開展“徐州公募REITs專題培訓”活動，加快培育REITs項目。支持市屬監管企業符合條件的項目申請省政府專項債券作為資本金。支持市屬監管企業通過權益類金融工具吸引社會資本籌措項目資本金，用于徐州軌道交通等項目建設。

市財政局

債務處、經建處

葉子菱80809896

王  波83709824

市發改委

投資處

劉  蕾83728524

市交通運輸局

財務和審計處、綜合計劃處

戚元剛85909670

董浩崧85909108

市水務局

規計處

時  曼80802093

市住建局

棚改辦

范  波66998227

市地方金融監管局

資本市場處

吳阿玲80807172

市國資委

產權收益和資本運營管理處

孫志軍85806603

八、促進外貿外資穩中提質

（二十八）省商務發展專項資金安排7億元支持外貿穩中提質工作，開展百展萬企拓市場行動，支持企業參加超100個境外線下重點展會，統籌中央和省級資金對出境參展企業展位費給予最高80%的補助。鼓勵有條件的地區加大對企業參展的展品運輸、商旅等費用支持力度。搭建江蘇優品線上專區，引導外貿企業觸網上線、加快提升數字營銷能力。加快出口退稅進度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。

83.對外貿企業赴境外（包括香港、澳門）參展、拜訪客戶，給予展位和人員機票費用補助。全市統一組織赴境外的，對展位費、人員往返機票費用分別給予不超過80%的補貼，每家企業單次補貼不超過10萬元。自行赴境外的，對展位費、人員往返機票費分別給不超過50%的補貼，每家企業單次補貼不超過6萬元。企業參加“徐州優品·暢行全球”線上對接會的，免費參展。

市商務局

外貿處

王嘉祺83816040

八、促進外貿外資穩中提質

（二十八）省商務發展專項資金安排7億元支持外貿穩中提質工作，開展百展萬企拓市場行動，支持企業參加超100個境外線下重點展會，統籌中央和省級資金對出境參展企業展位費給予最高80%的補助。鼓勵有條件的地區加大對企業參展的展品運輸、商旅等費用支持力度。搭建江蘇優品線上專區，引導外貿企業觸網上線、加快提升數字營銷能力。加快出口退稅進度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。

84.按照中央和省外經貿提質增效專項資金要求，做好項目審核管理，加快資金撥付。市財政安排市級商務資金、統籌上級資金，支持我市企業開拓國際市場，對外貿企業參加境外展會的展位費、展品運輸、商旅費用給予支持。引導外貿企業觸網上線、加快提升數字營銷能力。

市財政局

工貿處

唐振紅83736108

85.優化出口退稅機制，下放部分退稅審核辦理權限，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內。

徐州市

稅務局

二分局

呂海波85853619

（二十九）充分發揮出口信用保險的跨周期逆周期調節作用，推動出口信用保險持續擴面降費，進一步擴大承保規模和覆蓋面，降低短期險費率和資信費用，繼續實施并優化小微外貿企業和專精特新“小巨人”企業平臺統保政策，吸引更多企業參保。優化出口信保承保和理賠條件，對資金周轉確有困難的企業，實行保費分期繳納的便利措施。加大“蘇貿貸”融資功能推廣力度，發揮政策性出口信用保險增信保障作用，幫助外貿企業提升融資能力。

86.充分發揮出口信保作用，推行小微企業市級出口信用保險統保平臺，上年度出口額30萬美元以下企業免費投保。加大對自費投保企業支持力度，上年度出口300萬美元以上企業，對投保費用給予不超過50%的補貼。舉辦“信?；萜蠓赵?/font>”活動，加大“蘇貿貸”融資功能推廣力度，推動相關銀行出臺優惠條款、擴大惠企覆蓋面，幫助外貿企業提升信用貸款能力。

市商務局

外貿處

王嘉祺83816040

87.市財政安排市級商務資金、統籌上級資金，推動出口信用保險持續擴面降費，進一步擴大承保規模和覆蓋面，降低短期險費率和資信費用。加大“蘇貿貸”宣傳力度，幫助中小微外貿企業拓寬融資渠道、降低融資成本。

市財政局

工貿處、金融處

唐振紅83736108

邵  卡83708899

88.推動銀行保險機構優化結算、融資、保險等進出口貿易金融服務，助力外資外貿企業穩定發展。

徐州銀保監分局

普惠金融科

魏  霆69856011

八、促進外貿外資穩中提質

（三十）推動優質企業貿易外匯收支便利化政策提質增效，支持銀行為外貿新業態新模式提供安全高效低成本的資金結算服務。支持高新技術和“專精特新”企業開展跨境融資便利化試點。豐富跨境金融服務平臺應用場景，助力優化中小微企業融資環境。加大匯率避險服務有效供給，強化中小微企業、貿易新業態的匯率避險扶持，穩步實施外匯套保獎補等支持措施。保障重要物資產品進口，指導企業擴大應用兩步申報、提前申報、兩段準入等措施，提高進口農食產品通關效率。

89.開展外匯服務銀企行、銀行專題工作推進會等活動，多方式強化優質企業便利化政策的宣傳解讀。全面摸排符合條件的主體，建立優質銀行、優質企業后備庫，支持具有參與意愿且符合條件的優質銀企，尤其是優質中小企業適用便利化政策。定期更新高新技術企業和“專精特新”企業名單。指導外匯指定銀行將試點政策與融資產品相結合，為企業定制融資方案。

人民銀行徐州市中心支行

外匯

管理科

張  楠85600996

90.穩步推進通關改革，持續推廣提前申報、兩步申報通關模式，指導企業規范申報，一對一協調解決企業存在問題。開辟審批綠色通道，實行“5+2”“7×24”小時服務，設置進口糧食審批綠色通道，安排專人對接企業，支持企業“線上”預約辦理。壓縮整體通關時長，加大審單頻次，推廣涉稅報關單匯總征稅征管模式，加快查驗異常報關單綜合處置、處理辦理速度。實行問題清零機制，暢通聯系渠道，詳盡解答企業業務問題。

徐州海關

督審

綜合科

魯康琳68605886

八、促進外貿外資穩中提質

（三十一）發揮跨部門機制專班作用，加強對國家級重點外資項目的調度服務，積極爭取國家層面資源要素保障。梳理排出100個符合高質量發展導向、有較強引領帶動作用的省級重點外資項目，推動加快建設、投產達效。積極邀請外籍高管來蘇開展投資洽談，并提供更多的工作便利。

91.推進我市已納入省級重點外資項目庫項目的建設運營，積極向上申報爭取更多項目納入國家和省重點外資項目庫。

市發改委

國合財金處

吳尚奎83735665

92.完善重大外資項目服務機制，實施項目全生命周期服務，及時協調解決項目推進難題，推動項目加快落地。對總投資1億美元以上的重大外資項目，及時納入國家及省重點外資項目庫，爭取更多資源支持。

市商務局

外資處

梁瑞珩83824346

93.重點關注2023年市重點工業項目清單中外資項目，了解項目推進過程中存在的困難問題，加強要素服務保障，力促項目快建設、快竣工、快達效。

市工信局

投資與技術改造處

徐同強83701247

94.積極爭取將更多項目列入國家級規劃、國家重點項目清單、商務部重點外資項目清單，用地計劃、規劃空間爭取由部、省保障。

市資規局

用途管制處

吳  猛85586027

95.落實“一窗通辦”便民措施，實行長三角區域口岸簽證代轉。

市公安局

出入境

管理支隊

任玥穎83977203

96.指導符合省級總量指標使用條件的建設項目申報省級總量指標，總量指標不足部分由縣級優先保障，縣級不足部分由市級統籌。

市生態

環境局

綜合處

孫大偉80800646

97.積極邀請外籍高管來徐開展投資洽談，并提供更多的工作便利。

市外辦

涉外處

郭剛毅83733667

九、促進房地產市場平穩健康發展

（三十二）因城施策用足用好房地產調控政策工具箱，調整優化限制性政策和土地出讓政策，大力支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，認真落實居民個人換購住房個人所得稅政策。根據實際情況調整公積金貸款政策，完善征收拆遷安置補償方式，優化商品房價格備案制度。

98.大力支持剛需和改善性需求，促進住房需求合理釋放，對購買新建商品住房政府給予1%補貼的政策延續實施到2023年3月31日，出臺房屋征收貨幣化安置“購房卡”補貼政策。

市住建局

房地產

市場處

許  欣66998103

王慶泉66998228

市財政局

資環處

蔣  博83730630

99.穩妥落實差別化住房信貸政策，組織市級自律機制商議，綜合研判首套房貸利率下限調整方向和調整幅度，更好支持剛性和改善性住房需求。在新發放首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制后續執行過程中，加強信息監測和共享。

人民銀行徐州市中心支行

貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

100.落實《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（銀發〔2022〕254號）等政策，推進保障性租賃住房配套措施加快落地，積極構建租購并舉新模式，支持新市民、青年人解決住房問題。

徐州銀保監分局

統計信息與風險監測科

張譽馨69856028

101.根據凈地整理、招商落實等情況，住宅用地出讓可按市場需求及時組織供應。出讓住宅用地不再明確未來商品住房銷售價格。土地競買保證金由100%調整為20%-100%，出讓金由簽訂合同后1個月內繳清調整為最長不超過6個月。

市資規局

開發

利用處

徐春鵬85808689

102.落實居民個人換購住房個人所得稅政策。

徐州市

稅務局

所得稅科

伏琳琳85709329

九、促進房地產市場平穩健康發展

（三十二）因城施策用足用好房地產調控政策工具箱，調整優化限制性政策和土地出讓政策，大力支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，認真落實居民個人換購住房個人所得稅政策。根據實際情況調整公積金貸款政策，完善征收拆遷安置補償方式，優化商品房價格備案制度。

103.階段性調整住房公積金貸款上限，徐州市區（含銅山區）個人貸款最高額度由50萬元調整為60萬元，夫妻雙方貸款最高額度由70萬元調整為100萬元；各市、縣（含賈汪區）個人貸款最高額度由40萬元調整為50萬元，夫妻雙方貸款最高額度由50萬元調整為70萬元。市區（含銅山區）繳存職工在住房公積金賬戶余額滿足中心規定的條件時，不分單方或雙方申請，提取加貸款最高額度不超過120萬元。放寬組合貸款政策，取消首房首貸的業務申請條件，凡符合我市住房公積金貸款辦理條件的職工，均可以申請住房公積金貸款和商業貸款組合貸款。擴大住房公積金組合貸款業務受理范圍，在淮海經濟區十城互認互貸基礎上，江蘇省內其他城市繳存職工（戶籍地為徐州）在我市購買自住住房的，凡符合條件的均可以申請住房公積金組合貸款。

市公積金管理中心

提取貸款管理處

李文韜85706046

104.持續優化房價備案流程，科學優化紙質材料申報和現場審核，增加備案精準性和透明度。

市發改委

價格處

李振芝80801303

九、促進房地產市場平穩健康發展

（三十三）支持房地產業合理融資需求，加大建筑業金融支持力度，重點推進支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效。用足用好國家專項借款，鼓勵商業銀行加大配套貸款力度，全力以赴保交樓，切實維護購房者利益。支持符合條件的房地產企業、房地產上市公司利用資本市場支持房地產市場發展的股權融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。支持省內融資擔保公司加入交易所債券市場民營企業債券融資專項支持計劃，央地合作增信共同支持民營房地產企業發行公司債券。

105.落實《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（銀發〔2022〕254號）等政策，強化對金融機構窗口指導和預期引導，矯正過度避險情緒，積極開展銀行房企對接活動，加大對房地產項目新增融資支持力度，保持房地產開發貸款平穩有序的投放。有序推進“保交樓”，摸排已售逾期難交付項目清單，指導政策性開發性銀行做好保交樓專項借款投放，引導金融機構做好保交樓借款項目配套融資，推動化解未交樓貸款風險。

人民銀行徐州市中心支行

貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

106.指導機構滿足房地產業合理融資需求，支持房企貸款合理展期，支持優質頭部房企改善資產負債狀況。

徐州銀保監分局

統計信息與風險監測科

張譽馨69856028

107.支持符合條件的房地產企業利用股票、債券等資本市場融資工具，開展多渠道融資。支持市內融資擔保公司加入交易所債券市場民營企業債券融資專項支持計劃，為民營房地產企業發行公司債券增信。

市地方金融監管局

資本市場處、地方金融監管二處

吳阿玲80807172      徐  軍80806706

108.積極做好“保交樓”工作，對已售、逾期、難交付的普通住宅項目爭取國家專項借款。

市住建局

房地產市場處

許  欣66998103

（三十四）指導并督促各地根據國家要求，優化調整商品房預售資金監管政策，在保障商品房預售資金使用安全和項目正常交付的前提下，合理釋放監管額度內的資金，促進房地產企業加快資金回籠。

109.支持優質房地產企業合理使用預售監管資金，落實《關于商業銀行出具保函置換預售監管資金有關工作的通知》（銀保監辦發〔2022〕104號）文件要求，防范化解房地產企業資金流動性風險。

市住建局

征保中心

劉  海83575030

九、促進房地產市場平穩健康發展

（三十四）指導并督促各地根據國家要求，優化調整商品房預售資金監管政策，在保障商品房預售資金使用安全和項目正常交付的前提下，合理釋放監管額度內的資金，促進房地產企業加快資金回籠。

110.落實《關于商業銀行出具保函置換預售監管資金有關工作的通知》（銀保監辦發〔2022〕104號）要求，允許商業銀行按市場化、法制化原則與房地產企業開展保函置換監管額度內資金業務，保函置換金額不得超過監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監管資金不得低于監管賬戶中確保項目竣工交付所需要資金額度的70%。

人民銀行徐州市中心支行

貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

十、大力支持防疫藥品器械生產研發

（三十五）對已完成I、II、III期臨床試驗的，以及由我省注冊申請人獲得許可并在我省生產的創新藥（藥品注冊分類為中藥1類、化學藥1類、生物制品1類），按照不同研發階段，擇優給予最高3000萬元資金支持。對進入國家和我省創新醫療器械特別審查程序的醫療器械產品，以及對進入上述程序、首次取得醫療器械注冊證書（第三類）且在我省生產的醫療器械產品，擇優給予最高2000萬元資金支持。對每個單位每年累計支持額度不超過1億元。對上述在我省生產的創新產品，省補助比例最高占地方投入的50%。

111.對已完成I、II、III期臨床試驗的，以及由我市注冊申請人獲得許可并在我市生產的創新藥、進入國家和我省創新醫療器械特別審查程序的醫療器械產品，以及對進入上述程序、首次取得醫療器械注冊證書（第三類）且在我市生產的醫療器械產品，組織申報省專項資金項目。

市科技局

農社處

龔嚴峰83847165

市財政局

教科文處

工貿處

劉  偉83736490

唐振紅83736108

市市場監管局

藥械流通處

王麗君69859217

（三十六）對進入藥品特別審批程序、用于治療和預防新型冠狀病毒感染的藥品，進入醫療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關的防控產品，免征注冊費。對一般醫療器械企業產品檢驗收費減免5%，對小微醫療器械企業產品檢驗收費減免10%。

112.積極爭取上級食品藥品監管等相關專項資金，統籌使用中央、省級專項資金支持相關藥品、醫療器械加速審批，促進小微醫療器械企業持續發展。

市財政局

綜合處、工貿處

朱永強83755226

張雨晴83736782

113.對進入藥品特別審批程序、用于治療和預防新型冠狀病毒感染藥品的生產企業，列入醫療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關防控產品的生產企業，建立專人對接服務，提供政策和技術咨詢，指導幫助企業足額減免注冊費和檢驗收費。

市市場監管局

省藥監局徐州分局

吳惠明80808100

十、大力支持防疫藥品器械生產研發

（三十七）對第二類醫療器械創新注冊、應急注冊、優先注冊等情形，設置便捷通道，開展集中會審、同步核查、優先注冊檢驗。第二類醫療器械延續注冊審評、生產許可證延續辦理時限分別縮減至30個、10個工作日；有源類、無源類醫療器械檢驗時限再分別壓減10個、15個工作日；藥品注冊檢驗時限縮減至45個工作日，需標準復核的時限縮減至70個工作日。對國家衛生健康部門制定的診療方案和國務院聯防聯控機制綜合組公布的治療指南中涉及的藥品（醫用耗材）實施綠色掛網通道，符合陽光掛網政策的，隨報隨掛，第一時間供醫療機構采購使用。

114.對符合第二類醫療器械創新注冊、應急注冊、優先注冊等情形的企業，屬于市本級任務的，優先安排現場核查。第二類醫療器械延續注冊審評、生產許可證延續辦理時限分別縮減至30個、10個工作日；有源類、無源類醫療器械檢驗時限再分別壓減10個、15個工作日；藥品注冊檢驗時限縮減至45個工作日，需標準復核的時限縮減至70個工作日。

市市場監管局

省藥監局徐州分局

吳惠明80808100

115.對國家衛生健康部門制定的診療方案和國務院聯防聯控機制綜合組公布的治療指南中涉及的藥品（醫用耗材）實施綠色掛網通道，符合陽光掛網政策的，隨報隨掛，第一時間供醫療機構采購使用。

市醫保局

醫藥價格和招標采購處

袁素珍80806922

市衛健委

醫政處

鄭瑞呢85583136

十一、著力提升醫療保障能力

（三十八）省財政安排資金支持持續做好疫情防控，全方位提升醫院醫療救治能力，確保其平穩運行，最大程度保護人民生命安全和身體健康。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫療機構發生、符合衛生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫療費用，在基本醫保、大病醫保、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由財政給予補助，該政策先行執行至2023年3月31日。

116.落實我市《關于貫徹實施“乙類乙管”后優化新型冠狀病毒感染患者治療費用醫療保障相關政策的通知》要求，自新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”之日起，新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫療機構發生、符合衛生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫療費用，在基本醫保、大病醫保、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由財政給予補助，所需資金由市縣財政先行支付，中央財政按實際發生費用的60%給予補助，其余40%部分由省級財政與市縣財政各負擔一半。

市醫保局

待遇保障和醫藥服務處

魯  方80800991

市衛健委

醫政處

鄭瑞呢85583136

117.市財政安排資金支持持續做好疫情防控。市財政安排公立醫院改革專項資金、醫療設備購置專項、新冠救治定點醫院補助，加強醫療資源準備，提升醫療救治能力。市財政安排專項資金落實關心關愛醫務人員政策。

市財政局

社保處

段  鯤83563591

張譯文80800689

十一、著力提升醫療保障能力

（三十九）加大醫保對農村地區、城市社區等基層醫療機構（二級及以下醫療機構）傾斜支持力度，對在基層醫保定點醫療機構發生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參?；颊唛T急診費用實施專項保障。鼓勵基層醫療機構配足醫保藥品目錄內（含臨時增補）的新型冠狀病毒感染治療藥物，參?；颊咴诨鶎俞t保定點醫療機構發生的與新型冠狀病毒感染救治有關的門急診費用，醫?；鹬Ц恫辉O起付線、報銷限額，報銷比例不低于75%，該政策先行執行至2023年3月31日。

118.落實我市《關于貫徹實施“乙類乙管”后優化新型冠狀病毒感染患者治療費用醫療保障相關政策的通知》要求，自新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”之日起，鼓勵引導患者到基層醫療機構就醫，參?；颊咴诨鶎俞t保定點醫療機構發生的與新型冠狀病毒感染救治有關的門急診費用，醫?；鹬Ц恫辉O起付線、報銷限額，報銷比例為75%。鼓勵基層醫療機構配足醫保藥品目錄內（含臨時增補）的新型冠狀病毒感染治療藥物。

市醫保局

待遇保障和醫藥服務處

魯  方80800991

市衛健委

醫政處

鄭瑞呢85583136

市財政局

社保處

張譯文80800689

（四十）針對新型冠狀病毒感染開放互聯網首診服務，醫?；鸢凑站€上和線下一致的原則，提供醫保移動支付結算服務?；颊咴诋惖鼐邆錀l件的聯網醫院發生的住院、門急診費用統一納入聯網直接結算。暫不具備條件的，參?；颊呖沙窒嚓P門診費用票據到參保地醫保經辦機構申請人工報銷，統一執行參保地新型冠狀病毒感染及疑似癥狀患者門急診專項保障政策。加強口罩、藥品等防疫物資的生產供應和組織調撥，保障重點單位和人群醫療物資供應。

119.針對新型冠狀病毒感染開放互聯網首診服務，按規定為出現新型冠狀病毒感染相關癥狀、符合《新冠病毒感染者居家治療指南》的患者提供醫保移動支付結算服務，按照線上和線下一致的原則配套互聯網首診醫療服務價格政策，報銷標準與線下一致。新型冠狀病毒感染相關癥狀復診服務，仍按現有互聯網復診報銷政策執行。

市醫保局

待遇保障和醫藥服務處

魯  方80800991

120.加強醫療機構互聯網醫療體系建設，為新冠感染患者提供互聯網診療服務。

市衛健委

醫政處

鄭瑞呢85583136

121.加強口罩、藥品等防疫物資的生產供應和組織調撥，保障重點單位和人群醫療物資供應。

市發改委

糧食和物資儲備處

焦琪賀83722564

市工信局

消費品

工業處

孔艷麗83701440

市市場

監管局

藥械流通處

陳子光69859217

十二、優化提升政府服務

（四十一）綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業參與政府采購，加快推進政府采購信息化建設，推動實現全省政府采購一張網。組織信用服務機構協助失信企業開展信用修復，指導和幫助失信市場主體重塑信用。持續推行柔性執法、精準執法，對新技術、新產業、新業態、新模式等實施包容審慎監管。制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。

122.綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業參與政府采購，加快推進政府采購信息化建設，推動實現全市政府采購一張網。

市財政局

采購處

李曉梅83737647

123.公開遴選第三方信用服務機構，參與組織開展2023年信用修復培訓班。以縣（市）區為單位開展12期信用修復培訓班，指導幫助失信企業重塑信用。

市發改委

信用處

劉  峰83732717

124.調整完善涉企違法行為免罰輕罰及不予強制清單。統籌部署各地行政執法機關行政自由裁量基準制定和管理，研究解決共性問題，督促行政執法機關貫徹落實。規范暫緩分期繳納罰款程序，指導行政執法機關依法依規履職。

市司法局

行政執法協調監督處

劉  龍83733961

十二、優化提升政府服務

（四十一）綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業參與政府采購，加快推進政府采購信息化建設，推動實現全省政府采購一張網。組織信用服務機構協助失信企業開展信用修復，指導和幫助失信市場主體重塑信用。持續推行柔性執法、精準執法，對新技術、新產業、新業態、新模式等實施包容審慎監管。制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。

125.持續推行柔性執法，實施《關于在全市市場監管系統實施輕微違法行為首違不罰和告知承諾的指導意見》《徐州市市場監管系統涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰指導意見》，適時調整涉企輕罰免罰清單，對符合條件的違法行為給予從輕、減輕行政處罰或者不予行政處罰；實施《徐州市市場監管領域不予實施行政強制措施清單》，對違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，依法不予實施行政強制措施；堅持處罰與教育相結合，運用行政建議、警示告誡、約談提醒等方式，加大對企業行政指導力度。制定實施《市場監管行政處罰罰款延期或分期繳納規定》，對申請延期、分期繳納罰款工作程序、時間和期限、自由裁量、權利救濟等方面進行規范，對當事人確有經濟困難需要延期或者分期繳納罰款的，有效保障當事人申請請求。

市市場

監管局

執法稽查處

郭  亞83730655

126.推行寬嚴相濟、包容審慎的執法監管措施。

市農業

農村局

綜合執法支隊

朱  虹67559008

127.落實《行政處罰法》，堅持行政處罰寬嚴相濟，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。根據《關于在全省交通運輸領域推行輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單和告知承諾制的意見（試行）》（蘇交規〔2021〕7號）規定，對我市交通運輸領域符合免予處罰條件的情形，依法免予行政處罰。

市交通運輸局

執法支隊

李慶生85863089

128.加強對文旅企業行政指導服務，實行包容審慎監管。落實輕微違法免罰、一般違法行為從輕行政處罰等事項清單。

市文廣旅局

市場管理處、文化市場綜合執法支隊

顏春松83682016

十二、優化提升政府服務

（四十一）綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業參與政府采購，加快推進政府采購信息化建設，推動實現全省政府采購一張網。組織信用服務機構協助失信企業開展信用修復，指導和幫助失信市場主體重塑信用。持續推行柔性執法、精準執法，對新技術、新產業、新業態、新模式等實施包容審慎監管。制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。

129.持續推行包容審慎監管和柔性執法，制定涉企輕罰免罰清單。制定《2023年徐州市重點執法事項指導清單》，依據《安全生產行政處罰自由裁量適用細則》對案件進行裁量。提前宣傳告知執法內容，向監督檢查計劃內企業發放《企業信用承諾書》《安全生產執法普法及重要事項提醒單》等材料。落實《徐州市安全生產輕微違法行為不予行政處罰清單（第一批）》，對違法行為情節顯著輕微或者無明顯危害后果的，不予處罰或者從輕減輕處罰。提前告知企業失信修復路徑，暢通企業失信修復渠道。對符合條件的企業或個人，根據申請依法辦理暫緩或分期繳納罰款。

市應急局

科技和信息化處

張  帥83790775

130.開辦“綠色課堂”，指導幫助企業進行信用修復。利用政企信息推送平臺，及時提醒信息公示到期企業進行信用修復。實施包容審慎監管，將守法模范企業納入正面監管執法清單。落實《長江三角洲區域生態環境領域輕微違法行為不予處罰清單》，制定配套文件，落實輕微違法行為不予處罰等政策。對經營困難企業，根據申請依法辦理暫緩或分期繳納罰款。

市生態環境局

法規處、市執法局

李傳輝80801328

陳奎章80800655

131.調整完善《涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》。對未納入《清單》的行政處罰，確有證據證明當事人主觀惡性小、社會危害小的，在法律法規和《江蘇省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準、編制和適用規則》規定的自由裁量范圍內，視情節從輕行政處罰。對經營確有困難的企業，根據申請依法辦理暫緩或分期繳納罰款。

市住建局

法規處

韓守獻66998026

十二、優化提升政府服務

（四十二）持續優化產業鏈+法律服務，推出涉企法律服務清單，加快推進民營企業公司律師制度，推動有條件、有需求的民營企業設立公司律師。推動仲裁機構在商會、協會、企業等設立聯絡點，進一步在金融、保險、知識產權等新經濟新業務中推廣運用。加強知識產權全鏈條保護法律服務，推廣商業秘密在線公證。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民營企業建立人民調解組織。為中小微企業免費提供國際商事法律咨詢和國際商事調解等公益性法律服務，為企業國際化經營提供法律服務保障。

132.持續優化產業鏈+法律服務，成立法律服務團隊，提供法律咨詢、法律講座等法律服務，每季度開展企業普法培訓不少于1次；梳理全市“重點產業鏈”涉及企業法律需求，研發針對性的法律服務產品。針對性開展涉外、金融、知識產權等領域業務人才的培訓活動。年內推動1—2家有條件、有需求的民營企業設立公司律師。加強仲裁法律制度宣傳，選擇條件成熟的商會、協會、企業等設立聯絡點。落實《關于進一步做好非公有制企業民商事糾紛仲裁工作的通知》《關于進一步推行仲裁法律制度的通知》等文件，引導企業運用仲裁方式解決商事糾紛。在金融、保險、知識產權等新經濟業務中推廣運用仲裁制度，強化“知識產權仲裁服務中心”服務職能，落實《關于進一步加強知識產權保護合作機制備忘錄》。調研商業秘密保護平臺的作用和功能，加強業務宣傳推廣。健全矛盾糾紛排查預警制度，推動矛盾糾紛非訴方式解決，推廣應用“蘇解紛”非訴服務平臺，引導有條件的民營企業建立人民調解組織。

市司法局

律師工作處

劉  陽80801291

人民銀行徐州市中心支行

辦公室、貨幣信貸管理科（金融穩定科）

張巍瀚85600738

徐州銀保監分局

普惠金融科

魏  霆69856011

133.持續深化“萬所聯萬會”機制，選聘優秀律師擔任法務特派員，推進民營企業公司律師試點。推進民商事仲裁制度，實現各縣（市、區）工商聯人民調解委員會全覆蓋，推動建立行業商會人民調解組織。

市工商聯

經濟聯絡部

孫路林83758102

134.常態化開展“鵬程先鋒”沙龍活動，建立聯席會議機制，為擬上市掛牌企業協調解決矛盾糾紛和疑難問題。組織上市“專家顧問團”走訪調研擬上市企業，為擬上市企業開展法律咨詢服務活動，指導企業做好上市規劃等工作。

市地方金融監管局

資本市場處、行政審批處

吳阿玲80807172

王靈珠80806919

十二、優化提升政府服務

（四十二）持續優化產業鏈+法律服務，推出涉企法律服務清單，加快推進民營企業公司律師制度，推動有條件、有需求的民營企業設立公司律師。推動仲裁機構在商會、協會、企業等設立聯絡點，進一步在金融、保險、知識產權等新經濟新業務中推廣運用。加強知識產權全鏈條保護法律服務，推廣商業秘密在線公證。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民營企業建立人民調解組織。為中小微企業免費提供國際商事法律咨詢和國際商事調解等公益性法律服務，為企業國際化經營提供法律服務保障。

135.持續開展專利快速預審業務。對專利、商標等知識產權案件維權援助申請和舉報投訴，提供相關法律法規、法律狀態、調解糾紛處理和訴訟等咨詢服務。對專利、商標等知識產權疑難案件、侵權判定等事項組織有關專家或技術人員提供咨詢意見。加強和規范專利侵權行政裁決，降低創新主體維權成本。

市市場

監管局

知識產權保護服務處、政策法規處、知識產權保護中心、專利執法大隊

楊  奔68001955

136.依托省貿促會商事法律服務資源，為外貿企業提供調解、仲裁、敦促履約等多元化涉外商事糾紛服務。宣傳推廣中國貿促會企業跨境貿易投資法律綜合支援平臺，為企業提供公益性法律咨詢服務。開展“貿促服務助企行”系列公益宣講。

市貿促會

綜合業務部

周晶晶80282278