市政府關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的意見

徐政規〔2023〕3號

各縣（市、區）人民政府，徐州經濟技術開發區、徐州高新技術產業開發區、徐州淮海國際港務區管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

為統籌城鄉社會保障體系建設，加快建立更加公平可持續的社會保障體系，根據《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）《江蘇省政府辦公廳關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度的意見》（蘇政辦發〔2014〕104號）等規定，在總結近年來我市城鄉居民基本養老保險工作實際的基礎上，現就進一步完善城鄉居民基本養老保險制度提出以下意見：

一、基本原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“全覆蓋，?；?，有彈性，可持續”的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，合理分擔個人（家庭）與政府責任，科學確定籌資標準和待遇水平，完善保險關系轉移接續和制度銜接，強化基金管理監督和經辦管理服務，逐步提高基金管理層次，全面推進和不斷完善覆蓋城鄉居民的基本養老保險制度。

二、目標任務

堅持和完善社會統籌與個人賬戶相結合的城鄉居民基本養老保險制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的基金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等制度激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，完善服務網絡，提高管理水平，為參保居民提供便捷高效服務，促進城鄉居民基本養老保險平穩可持續發展。

三、參保范圍

具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險。

四、基金籌集

城鄉居民基本養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鄉居民基本養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費，費款征收工作由稅務機關負責。個人繳費標準目前設為每年100元、400元、500元、600元、700元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元、2500元、3000元及以上12個檔次。其中100元的繳費檔次，原則上只適用于低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體。各地可以根據經濟社會發展水平適當增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過當地靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的年繳費額，并報市人力資源和社會保障局備案。參保人員多繳多得、長繳多得。

（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人員繳費給予補助，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助。補助、資助金額不超過當地設定的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。

1.繳費補貼。各縣（市、區）人民政府、徐州經濟技術開發區管委會、徐州淮海國際港務區管委會應當對參保人員繳費給予補貼，對選擇較高檔次標準繳費的，適當增加補貼金額；為低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳最低標準城鄉居民養老保險費。

市區（含賈汪區、鼓樓區、云龍區、泉山區、徐州經濟技術開發區、徐州淮海國際港務區，下同）參保人員繳費補貼根據選擇的繳費檔次確定，每人每年30-200元（詳見附表）。各縣（市）、銅山區參保補貼和為繳費困難群體代繳養老保險費的具體標準由當地人民政府確定。

2.基礎養老金補貼。各縣（市、區）人民政府、徐州經濟技術開發區管委會、徐州淮海國際港務區管委會對符合領取條件的參保人員全額支付城鄉居民養老保險基礎養老金。根據省定基礎養老金最低標準，市財政統籌上級補助資金與本級財政資金，按照共同財政事權市分擔比例，足額安排對區轉移支付補助資金；市定基礎養老金保障標準超過省定標準部分，按現行市區財政體制分擔。市級出臺的超過省定標準的提標政策適用于市區，各縣（市）、銅山區可根據實際經濟發展水平參照執行。

五、個人賬戶管理

政府為每個參保人員建立終身記錄的基本養老保險個人賬戶，個人繳費、政府對參保人員的繳費補貼、集體補助和其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員的繳費資助以及個人賬戶利息，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額記賬利率及計息辦法按照國家和省有關規定執行。

六、基本養老保險待遇

城鄉居民基本養老保險待遇包括基礎養老金和個人賬戶養老金。

（一）基礎養老金。對符合領取城鄉居民基本養老保險待遇條件的參保人員支付基礎養老金?；A養老金最低標準按省規定標準執行，并建立基礎養老金最低標準正常調整機制，各縣（市、區）人民政府、徐州經濟技術開發區管委會、徐州淮海國際港務區管委會可根據實際情況適當提高基礎養老金標準。對于連續繳費超過15年的參保人員，每超過1年，基礎養老金可增發1%。鼓勵各地設置與個人繳費水平相掛鉤的獎勵性基礎養老金。對65周歲及以上的參保城鄉居民增發基礎養老金。各地在省、市定基礎養老金標準上提高和增發的資金由各縣（市、區）人民政府、徐州經濟技術開發區管委會、徐州淮海國際港務區管委會負擔。

（二）個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139。城鄉居民基本養老保險參保人員死亡，其個人賬戶資金余額可依法繼承。

七、基本養老保險待遇領取條件

城鄉居民基本養老保險參保人員年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，從符合待遇領取條件的次月起開始享受城鄉居民養老保險待遇。城鄉居民基本養老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付基本養老保險待遇。累計繳費年限不足15年的，可延長繳費至15年。

八、喪葬補助金

城鄉居民基本養老保險參保人員死亡的，可享受喪葬補助金。市區喪葬補助金標準為1300元/人，所需資金由各區人民政府、徐州經濟技術開發區管委會、徐州淮海國際港務區管委會負擔。

各縣（市）、銅山區喪葬補助金標準由縣（市）、銅山區人民政府確定，所需資金由縣（市）、銅山區人民政府負擔。

九、轉移接續

參保人員在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民基本養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。

城鄉居民基本養老保險制度與職工基本養老保險等社會保障制度的銜接，按國家和省有關規定執行。

十、基金管理運營和監督

完善城鄉居民基本養老保險基金財務會計制度和各項業務管理規章制度。城鄉居民基本養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。市區城鄉居民基本養老保險實行市級統籌、區級核算。城鄉居民基本養老保險基金按照國家統一規定投資運營，實現保值增值。

各級人力資源社會保障部門要會同有關部門加強城鄉居民基本養老保險基金監管，健全內控制度和基金稽核監督制度，并按規定披露信息，接受社會監督。財政、審計部門要對基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。各有關部門要依法嚴肅查處虛報、冒領、擠占挪用等違紀違法行為。

十一、經辦管理服務

各地要切實加強城鄉居民基本養老保險經辦能力建設，結合本地實際，科學整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實加強基層經辦力量，做到精確管理、便捷服務。要注重運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經費保障，工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民基本養老保險基金中列支。

十二、建立基礎養老金等正常調整機制

堅持以人民為中心，建立約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制。在省定基礎養老金基礎上提高和增發部分、政府對參保人員的繳費檔次和繳費補貼、一次性喪葬費補助金等標準的確定和調整，由市、縣級人力資源和社會保障部門會同財政部門報請同級人民政府同意后予以公布實施。

本辦法自2023年3月10日起施行，有效期至2028年3月10日。

徐州市人民政府

2023年2月7日

附件

 

徐州市區城鄉居民社會養老保險繳費檔次表

                                                                                                                           單位：元 / 年

檔次	一	二	三	四	五	六	七	八	九	十	十一	十二
個人 繳費	100	400	500	600	700	800	1000	1200	1500	2000	2500	3000 及以上
繳費 補貼	30	45	60	60	65	65	70	80	90	120	150	200