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          索引號: 014051247/2023-00016
          發布機構: 成文日期: 2023-01-02
          信息名稱: 《徐州市主城區城市基礎設施配套費征收管理辦法》政策解讀
          文號:

          《徐州市主城區城市基礎設施配套費征收管理辦法》政策解讀

          為進一步規范加強我市城市基礎設施配套費(以下簡稱配套費)的征收管理,市政府制定印發了《徐州市主城區城市基礎設施配套費征收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),將于2023年2月10日起施行?,F將《實施方案》解讀如下:

          一、制定背景

          配套費是政府及其所屬部門依照國家有關規定征收、專項用于城市道路和橋梁等市政公用基礎設施配套建設的政府性基金。我市配套費征收目前執行的是2011年制定出臺的《市政府關于印發徐州市城市基礎設施配套費征收管理辦法的通知》(徐政發〔2011〕147號)及2013年印發的《關于印發<徐州市城市基礎設施配套費征收管理辦法補充規定>的通知》(徐政辦發〔2013〕9號),已經不能適應國家現行政策和我市經濟社會發展的要求,亟待進行修訂。

          此次《管理辦法》的修改制定,是在徐州市現行的配套費征收管理辦法的基礎上,按照政府性基金管理的相關規定,在執行國家和省規定的征收標準框架下,結合工作中出現的新情況、新問題,參考無錫等城市經驗作法,對主城區配套費征收工作相關規定予以進一步的修訂完善,具有制度性和實踐性基礎。

          二、制定過程

          2022年2月17日,《管理辦法》修訂被列入《2022年度徐州市政府行政規范性文件制定、調研項目目錄》。在《管理辦法》起草過程中,市委、市政府領導高度重視,多次召集住建、發改、財政、資規、市場監管、審計等相關單位召開會議,專題研究《管理辦法》修訂情況。期間,根據會議精神和相關部門意見,數次對《管理辦法》進行了修改完善。

          2022年7月,在市司法局指導幫助下,市住建部門聘請省規范性文件第三方評估機構對《管理辦法》開展了風險評估并提出了相關意見。11月10日,在市政府門戶網站發布了《管理辦法》征求意見的公示。12月6日,市司法局出具了合法性審查意見。

          三、主要內容

          (一)對征收范圍進行了規定

          《管理辦法》規定:本辦法所稱的主城區包括鼓樓區、云龍區和泉山區。同時規定徐州經濟技術開發區范圍內配套費的征收管理參照本辦法執行。

          (二)對征收面積進行了規范

          2011年制定的《市政府關于印發徐州市城市基礎設施配套費征收管理辦法的通知》(徐政發〔2011〕147號)規定:配套費按建設項目的建筑面積征收,建筑面積的計算依據是建設部《建筑工程建筑面積計算規范》(GB/T50353-2005)。根據原城鄉建設局、規劃局、房管局會商意見,參照其他城市經驗做法,結合工作實際,明確征收面積為“建設工程規劃許可證核準的建筑面積”。

          (三)對減免范圍進行了調整

          根據財政部《關于進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理的通知》(財稅〔2015〕30號)中“二、嚴格規范減免、緩征、停征和取消收費基金管理……收費基金的執收部門和單位未按規定批準,一律不得自行減免、緩征或停征收費基金”的規定,對《市政府關于印發徐州市城市基礎設施配套費征收管理辦法的通知》(徐政發〔2011〕147號)及2013年印發的《關于印發<徐州市城市基礎設施配套費征收管理辦法補充規定>的通知》(徐政辦發〔2013〕9號)中關于減免、分期繳納配套費的相關規定進行了修訂。根據《關于公布2021年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》(蘇財綜〔2022〕 9號)相關規定,主城區下列建設項目可以免繳配套費:“一是中小學校舍安全工程;二是保障性安居工程;三是自2019年6月1日至2025年12月31日,用于提供社區養老、托育、家政服務的建設項目?!蓖瑫r明確“國家和省另有規定或出臺新規定的,從其規定”,減少了自由裁量權,更加體現了依法、依規和公平、公正的原則。

          (四)對征收程序進行了簡化

          根據營商環境建設相關要求,為減少企業、單位辦事環節,明確了建設單位在領取建設工程施工許可證前,持建設工程規劃許可證向市住房和城鄉建設主管部門繳納配套費。對符合減免配套費條件的項目,由建設單位提供真實有效的證明材料,由征收部門審核后及時辦理減免手續。

          (五)對實施時限進行了明確

          《管理辦法》自2023年2月10日起生效,有效期至2028年1月31日。原《徐州市城市基礎設施配套費征收管理辦法》(徐政發〔2011〕147號)及《徐州市城市基礎設施配套費征收管理辦法補充規定》(徐政辦發〔2013〕9號)同時廢止。

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